О депутатской этике
ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2011 г. N РЯГД-32-8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ
В целях урегулирования вопросов депутатской этики и установления ответственности за их нарушение Якутская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о депутатской этике согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Президиум Якутской городской Думы.
Председатель
Якутской городской Думы
А.А.САВВИНОВ
Глава
городского округа "Город Якутск"
Ю.В.ЗАБОЛЕВ
Приложение к решению Якутской городской Думы от 17 февраля 2011 г. N РЯГД-32-8
1. Положение о депутатской этике (далее - Положение) представляет собой основы поведения депутатов Якутской городской Думы, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении полномочий депутата.
Положение разработано в целях укрепления взаимного доверия между депутатами Якутской городской Думы и населением, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения депутатами Якутской городской Думы депутатских полномочий, исключения злоупотреблений при исполнении депутатских полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), Уставом городского округа "Город Якутск", Регламентом Якутской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.
2. Депутат Якутской городской Думы (далее - депутат) как представитель населения городского округа "Город Якутск" в своей деятельности должен руководствоваться интересами населения, целями социально-экономического и культурного развития городского округа "Город Якутск", сочетая интересы городского округа "Город Якутск", Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
3. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам граждан и городского округа "Город Якутск".
4. Депутат в своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.
5. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органам местного самоуправления.
6. Депутат должен в равной мере уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, проявлять корректность и внимательность в обращении с депутатами, должностными лицами, гражданами и представителями организаций.
Статья 2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Якутской городской Думе
1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической принадлежности.
2. Депутат должен:
1) строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов, не навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий;
2) присутствовать на заседаниях Якутской городской Думы, заседаниях постоянных комиссий, членом которых он является, депутатских слушаний, депутатских часов, иных мероприятиях Якутской городской Думы, уведомлять не позднее чем за три дня о невозможности присутствовать на заседании Якутской городской Думы или ином мероприятии Думы председателя Якутской городской Думы или председателя постоянной комиссии, а также руководителя аппарата Якутской городской Думы, с указанием причины отсутствия;
3) активно и конструктивно участвовать в работе Якутской городской Думы, проявляя тактичность и уважение ко всем присутствующим лицам;
4) соблюдать порядок работы Якутской городской Думы, распоряжения председателя Якутской городской Думы, касающиеся поддержания порядка и соблюдения Регламента Думы, не опаздывать без уважительных причин на заседания Якутской городской Думы, постоянных комиссий, рабочих групп, депутатских слушаний, депутатских часов, иных мероприятий Якутской городской Думы;
5) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей.
3. В период заседаний Якутской городской Думы, постоянных либо временных комиссий, депутатских слушаний депутат не может:
1) выступать без предоставления слова, выступать не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня;
2) допускать реплики, выкрики, прерывать выступающих;
3) опаздывать на заседания;
4) оставлять включенным средство связи;
5) вести разговоры во время заседаний, нарушающие порядок проведения сессии;
6) употреблять в своей речи грубые, некорректные, оскорбительные выражения в ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц;
7) использовать заведомо ложную информацию;
8) навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий;
9) призывать к незаконным действиям.
4. В случае нарушения депутатом правил депутатской этики, предусмотренных настоящим Положением, председатель Якутской городской Думы предупреждает депутата о недопустимости таких нарушений.
Указанное поведение депутата может быть рассмотрено на заседании Президиума Якутской городской Думы либо на заседании Якутской городской Думы.
Президиум Якутской городской Думы может рассматривать вопрос о нарушении депутатом правил, установленных настоящим Положением, по собственной инициативе.
5. В случае, если депутат имеет финансовую либо иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, обсуждаемом в Думе в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.
Статья 3. Правила депутатской этики в отношениях депутата с избирателями
1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:
1) рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы;
2) способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
3) изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические и общественные объединения.
Статья 4. Правила депутатской этики в отношениях депутата с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами
1. Депутат не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. Депутат не может использовать свой статус для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся лично его.
3. Депутат обязан использовать официальные бланки Якутской городской Думы только для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий.
4. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:
1) составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую в соответствии с федеральным законодательством тайну;
2) связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.
Статья 5. Этика публичных выступлений депутата
1. Депутат, принимая участие на заседаниях сессии Якутской городской Думы, постоянных комиссий Якутской городской Думы, депутатских слушаниях, депутатских часах, выступая в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверные и проверенные факты и сведения.
2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, деловую репутацию должностных и юридических лиц.
3. В случаях неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации должностных и юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинение тому гражданину, должностному лицу, юридическому лицу, чьи честь, достоинство и деловая репутация пострадали.
Статья 6. Контроль за соблюдением правил депутатской этики и ответственность депутата за их нарушение
1. Контроль за соблюдением депутатами настоящего Положения осуществляет Президиум Якутской городской Думы и Якутская городская Дума.
2. Президиум Якутской городской Думы может рассматривать вопрос о нарушении настоящего Положения по собственной инициативе, по инициативе Якутской городской Думы, председателя Якутской городской Думы, отдельных депутатов Якутской городской Думы.
3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичном поведении депутата в Президиум Якутской городской Думы могут обращаться жители городского округа "Город Якутск", должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений.
Обращение должно содержать фамилию, имя, отчество обратившегося, адрес его места жительства либо адрес юридического лица, данные о депутате и конкретные сведения о действиях.
4. Президиум Якутской городской Думы вправе предложить депутату дать ему объяснение в письменной форме по вопросу нарушения данным депутатом настоящего Положения.
При внесении в повестку заседания Президиума вопроса о рассмотрении нарушения депутатом норм данного Положения Президиум обязан письменно уведомить данного депутата о дате и месте рассмотрения данного вопроса не менее чем за 3 дня.
5. В случае подачи жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
6. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении депутатом настоящего Положения Президиум Якутской городской Думы принимает решение о наличии или отсутствии нарушения настоящих правил. Решение принимается большинством голосов от числа членов Президиума.
Президиум Якутской городской Думы рассматривает обращение в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
7. При установлении факта нарушения установленных правил со стороны депутата Президиум Якутской городской Думы принимает решение указать депутату на недопустимость подобных действий либо принимает решение о внесении данного вопроса для рассмотрения на очередном заседании Якутской городской Думы и принятия к депутату мер воздействия.
8. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил депутатской этики, Регламента Якутской городской Думы, происходит, как правило, на закрытых заседаниях Якутской городской Думы. На заседание Якутской городской Думы могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых окажет существенное содействие в выяснении обстоятельств и принятии объективного решения. Решение принимается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Якутской городской Думы.
9. При совершении нарушения, предусмотренного настоящим Положением, депутатом, являющимся членом Президиума Якутской городской Думы, рассмотрение вопроса о наличии или отсутствии нарушения настоящего Положения рассматривается Якутской городской Думой.
Якутская городская Дума может принять к депутату, нарушившему настоящее Положение в срок, установленный пунктом 6 статьи 6 настоящего Положения, одну из следующих мер воздействия:
1) сделать замечание и предупредить о недопустимости нарушения настоящих Правил;
2) рекомендовать депутату принести публичные извинения;
3) огласить на заседании Думы факты нарушения депутатом настоящего Положения;
4) информировать избирателей через официальные средства массовой информации о ненадлежащем исполнении депутатом своих обязанностей.
Руководитель аппарата
Якутской городской Думы
Р.П.НЕУСТРОЕВ
