В парламенте республики 25 декабря 2018 года состоялось заседание Совета представительных органов муниципальных образований при Государственном Собрании (Ил Тумэн).

Встреча прошла под руководством председателя Госсобрания (Ил Тумэн), председателя Совета представительных органов муниципальных образований при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Петра Гоголева и председателя постоянного комитета парламента по вопросам местного самоуправления, заместителя председателя совета Василия Местникова.

Приветствуя участников заседания, спикер парламента республики сообщил, что на четвертом (очередном) пленарном заседании Госсобрания (Ил Тумэн) принят закон «О Стратегии социально-экономического развития РС (Я) до 2032 года с целевым видением до 2050 года», который будет формировать социально-экономическую повестку региона, в том числе и развитие муниципалитетов.

«Я надеюсь, что столь значимый документ будет доведен до сведения всех депутатов», - подчеркнул он важность вопроса. Петр Гоголев отметил необходимость усиления роли органов местного самоуправления и консолидации совместных сил для реализации работы открытого парламента. Он считает, что Совет представительных органов муниципальных образований при Государственном Собрании (Ил Тумэн) станет одним из действенных механизмов в этом вопросе.

В начале работы открытым голосованием был избран новый состав президиума Совета представительных органов муниципальных образований при Госсобрании (Ил Тумэн). На должность заместителя председателя совета была единогласно поддержана кандидатура председателя Якутской городской Думы Альберта Семенова, членом президиума от Заречной группы районов был избран председатель улусного (районного) Совета депутатов Усть-Алданского улуса Иван Колодезников.

Подвел черту по итогам исполнения резолюции I съезда представительных органов муниципальных образований РС (Я), прошедшего в Якутске 30 марта 2017 года, Василий Местников.

Сегодня согласно основному документу съезда, утверждена Концепция взаимодействия Госсобрания (Ил Тумэн) и представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Концепция была принята постановлением парламента 25 апреля 2017 года. На основе данного документа сегодня выстраивается взаимодействие Госсобрания республики и представительных органов муниципальных образований региона.

Были внесены изменения в структуру аппарата Ил Тумэна в части создания отдела по работе с представительными органами муниципальных образований. Со всеми представительными органами муниципальных районов и городских округов подписаны соглашения о сотрудничестве и, согласно положению, срок действия пролонгируется.

В целях реализации резолюции I съезда правительством Якутии разработана и принята Концепция содействия развития территориального общественного самоуправления в республике. Разработан и утверждён план мероприятий по реализации данной концепции. Постоянно оказывается методическая помощь по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, создана Ассоциация территориальных общественных самоуправлений Республики Саха (Якутия).

Для обеспечения взаимодействия парламента с представительными органами муниципальных образований и развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) 1 марта 2018 года при Госсобрании (Ил Тумэн) создан Совет представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) как постоянно действующий совещательный и консультативный орган. Также изучается возможность применения на территории республики оптимальной модели избрания глав городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

«На сегодняшний день данная норма ни в одном муниципальном образовании республики не применена. Парламент республики готов пересмотреть порядок избрания глав в отдельных муниципальных образованиях республики. Закон это позволяет при условии инициативы от населения», - отметил Василий Местников.

Большую организационную работу по реализации резолюции I съезда провели в Вилюйском, Горном, Мегино-Кангаласском, Нерюнгринском, Нюрбинском, Оленекском, Таттинском, Усть-Алданском, Хангаласском, Чурапчинском улусах (районах). Ассоциации (советы) представительных органов муниципальных образований созданы в Мегино-Кангаласском, Нюрбинском, Оленекском, Таттинском, Усть-Алданском улусах, а в Верхоянском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Нерюнгринском, Нюрбинском, Олекминском, Оленекском, Таттинском, Усть-Алданском, Хангаласском улусах работают молодежные парламенты.

Открытым остается вопрос обучения депутатов. Обучение, как и прежде, ограничивается проведением разовых семинаров, которые проводятся вновь созданным отделом парламента, советом муниципальных образований республики – ассоциацией межмуниципального сотрудничества.

«Если мы хотим повысить компетентность и продуктивность работы представительных органов, то обязательно должны обратить особое внимание на обучение и переподготовку депутатского корпуса. Нужна государственная программа по данному вопросу», - считает Местников.

Предстоит большая работа по внесению изменений в уставы муниципальных районов, городских округов в части осуществления полномочий председателем представительного органа на постоянной основе. В городских и сельских поселениях республики в целях повышения ответственности депутатов было рекомендовано обратить внимание на положительный опыт проведения выборов депутатов представительных органов городских, сельских поселений по одномандатным избирательным округам на основе мажоритарной избирательной системы.

В целом, было подчеркнуто, что проведение 1-го Съезда депутатов муниципальных образований республики и создание Совета представительных органов муниципальных образований направлено прежде всего на повышение роли и статуса представительных органов и в целях активизации, вовлеченности работы представительных органов во благо развития республики. А укрепление взаимного доверия в обществе, вовлеченность и личный вклад каждого якутянина в развитие родного села, города, республики и всей страны, осознание значимости своего участия в общественной жизни, обозначенные главой республики, – главные цели для консолидации народа.

Председатель улусного (районного) Совета депутатов Усть-Алданского улуса Иван Колодезников рассказал о реализации резолюции I съезда представительных органов муниципальных образований РС (Я) в Усть-Алданском районе.

Он подчеркнул, что первый съезд стал большим событием в развитии института представительной власти, особенно на местах, на уровне поселений. Избранные по одномандатным избирательным округам в сентябре 2017 года депутаты стали с большей ответственностью относиться к реализации депутатских полномочий, исполнению наказов избирателей, в решении проблем и нужд в своих избирательных округах.

По итогам съезда в апреле 2018 года в Усть-Алданском улусе был проведен первый Форум депутатов представительных органов. Принята резолюция по целому ряду вопросов местного значения, обсуждены темы о повышении роли и статуса депутатов представительных органов, их участии в социально-экономическом развитии наслегов. Было подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии со всеми наслежными советами депутатов. В 2019 году планируется проведение конкурса лучших муниципальных практик по организации деятельности представительных органов – наслежных советов.

В конце доклада Иван Колодезников предложил провести детальный научный, практический анализ реализации закона РС (Я) «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения». Он отметил, что в условиях финансового кризиса и низкой доходной базы сельских поселений из 34 закрепленных полномочий в полном объеме исполняется только половина. Также он предложил возобновить практику заключения соглашений о взаимодействии между Ил Тумэном и представительными органами муниципальных образований.

Также доклады представили руководитель Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) Александр Бурханов “О состоянии законности уставов муниципальных образований РС (Я)”, руководитель Департамента по вопросам местного самоуправления администрации главы и правительства республики Афанасий Владимиров “О муниципальном регистре в Республике Саха (Якутия) и о стратегиях социально-экономического развития муниципальных образований Республики Саха (Якутия)”.

Кроме того, были рассмотрены вопросы реализации ФЗ № 273 от 25.12.2008 “О противодействии коррупции” (в части представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера). По данному вопросу выступил руководитель Управления при Главе РС (Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений Степан Давыдов.

Председатель Союза муниципальных контрольно-счетных органов РС (Я) Ксения Семеноварассказала о взаимодействии муниципальных контрольно-счетных органов с органами местного самоуправления РС (Я).

Завершающим вопросом повестки был утвержден план работы Совета представительных органов муниципальных образований при Государственном Собрании (Ил Тумэн) на 2019 год.

Пресс-служба Ил Тумэна