Сегодня, 20 ноября, в Малом зале Окружной администрации прошло заседание постоянной комиссии Якутской городской Думы по бюджетно-экономической политике под руководством Сергея Черных. На комиссии депутаты и приглашённые обсудили бюджет городского округа «город Якутск» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (в первом чтении), а также рассмотрели другие не менее важные вопросы касаемо внесения изменений в бюджет.

Заседание прошло с участием первого заместителя председателя Якутской городской Думы Евдокии Евсиковой, членов комиссии Айаана Васильева, Андрея Лебедева и Парасковьи Козловой. В работе комиссии приняли участие первый заместитель главы ГО «город Якутск» по экономике и финансам Максим Трофимов, начальник Департамента финансов Окружной администрации города Якутска Ольга Максимова, начальник Департамента экономики Окружной администрации города Якутска Татьяна Корякина, и другие.

Депутаты и приглашенные рассмотрели несколько вопросов согласно повестке комиссии, а именно бюджет городского округа «город Якутск» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (в первом чтении) в сфере бюджетно-экономической политики, внесение изменений в Положение об установлении ставок, порядка и сроков уплаты земельного налога на территории Якутска, а также внесение изменений в бюджет 2019 в части изменения Программы муниципальных гарантий.

По вопросу земельного налога депутат Айаан Васильев задал вопрос насколько данное изменение будет выгодно для бюджета города Якутска, на что Ольга Максимова ответила, что конкретного повышения доходной части не предвидится, и здесь вопрос стоит в приведении в соответствие НПА с федеральным законодательством, где произошли изменения в части налоговой системы. Конкретно с 2020 года у муниципалитетов нет больше прав устанавливать самостоятельно срок и порядок уплаты налогов, но сохраняется право за установлением налоговых ставок.

К слову об этом председатель комиссии Сергей Черных заметил, что на территории города существует не мало предпринимателей, которые оформляют земельные участки под те же, к примеру, ИЖС, хотя по факту на этом участке ведут предпринимательскую деятельность. С ним был солидарен Максим Трофимов, который отметил, что в отличии от других муниципалитетов у Якутска существует множество вариантов оформления земельных участков, дабы избежать уплаты повышенных ставок по налогам. Ввиду данной проблемы, которая несомненно отражается в итоге и на налоговую часть дохода бюджета города, было предложено в начале 2020 года провести совместное заседание постоянной комиссии по бюджетно-экономической политике и комиссии по имущественным и земельным отношениям Якутской городской Думы с участием представителей окружной администрации.

Также в ходе заседания был заслушан вопрос по внесению изменений в бюджет 2019 года в части Программы муниципальных гарантий. С информацией выступила Ольга Максимова. Проектом предлагается акционерному обществу "ФАПК Якутия" предоставить муниципальные гарантии в размере 100 млн.руб. на срок до декабря 2021 года с целью пополнения оборотных средств. По информации Контрольно-счетной палаты, при принятии этого проекта, сумма гарантий предприятия достигнет 300 млн.руб., и при этом финансовое состояние компании оценивается как неудовлетворительное. По словам Ольги Максимовой свои обязательства ФАПК "Якутия" выполняет добросовестно и своевременно, и является одним из крупнейших налогоплательщиков не только на территории Якутска, но и всего региона. Против поддержки данного проекта выступил депутат Айаан Васильев, объяснив это тем, что предприятие работает с целью получения прибыли, и не несет никакой социальной нагрузки, и не имеет социально-ориентированного направления.

"Данный проект может быть предложен для рассмотрения на Президиуме Якутской городской Думы только при наличии одобрительного решения со стороны Контрольно-счетной палаты Якутска, следовательно необходимо предоставить им обоснование данной суммы с учетом всех замечаний КСП", - резюмировал Сергей Черных.

Самым важным вопросом заседания комиссии стало рассмотрение проекта бюджета на 2020 год (в первом чтении) и плановый период 2021-2022 годов.

По информации Ольги Максимовой, проект бюджета на 2020 год предлагается утвердить в сумме 8 163 млрд. рублей, и общим объемом расходов в сумме 8 571 млрд. рублей. Дефицит бюджета прогнозируется в сумме 408,1 млн. рублей соответственно. Объем собственных доходов города в 2020 году увеличится на 0,6% или 47,6 млн руб., в том числе налоговые доходы с ростом 25,5 млн.руб или 0,3% и неналоговые доходы с ростом 22,1 млн руб с ростом 5,4%. Эти цифры были определены ввиду изменений в налоговом и бюджетном законодательстве республики, а именно продления снижения налоговой ставки по УСН с 15% до 10%, из-за чего в бюджете 2020 года выпадающий доход составит 275,5 млн.руб, а в 2021 году - 288,7 млн руб. В 2021 году произойдет отмена единого налога на вмененный доход в связи с чем сумма выпадающих доходов бюджета города достигнет 400 млн.руб. В 2020 году планируется возмещение выпадающих доходов из республиканского бюджета за 2019 год в размере 231 млн рублей, отметила Ольга Максимова, однако на последующие 2020 и 2021 год таких гарантий нет. При условии возмещения, город сможет направить дополнительные средства на те же муниципальные программы по ремонту школ, предоставлению жилья работникам бюджетной сферы и т.д.

Основные характеристики бюджета города на 2021 год и на 2022 год выглядят без особых изменений: общий объем доходов на 2021 год в сумме 8 174 млрд. рублей, и на 2022 год в сумме 8 544 млрд. рублей.

Депутаты, пользуясь случаем, задали свои вопросы. Айаан Васильев уточнил, отрегулирован ли вопрос по возмещению средств в дорожный фонд, откуда в октябре были сняты 146 млн рублей на оплату труда работников дошкольных учреждений городского округа, плановым увеличением зарплаты работников муниципальных учреждений на 4%, а также выплатой компенсаций за неиспользованные отпуска. Планировалось, что средства будут возмещены из республиканского бюджета в декабре 2019 года.

"На сегодняшний день поступила информация от Департамента градостроительства, что по предварительным подсчетам стоимость выполненных работ оценивается в 1,444 млрд рублей, и потребность составила 102 миллиона рублей. Вопрос по выделению средств будет решен по окончанию работ", - сказал Максим Трофимов.

Депутаты уточнили, заложены ли в бюджете города средства на оплату заработной платы этой категории работников дошкольных учреждений в 2020 году, чтобы не пришлось снова изыскивать средства из того же дорожного фонда. Ольга Максимова заверила, что зарезервировано 357 млн рублей согласно нормативным подсчетам.

Айаан Васильев также выступил с предложением усилить работу по привлечению средств из республиканских программ на статью расходов по капитальному ремонту образовательных учреждений, поскольку на 2020 год выделяется сумма в 23 миллиона рублей, которая не сможет покрыть все требуемые расходы. "Здания старые, это объективные реалии, и с каждым годом они ветшают. Недавно у нас состоялось совместное совещание с Комитетом Ил Тумэн по социальной политике, образованию, и науке, где было принято решение организовать Парламентский час с участием представителей и окружной администрации, чтобы решить наиболее актуальные вопросы по образовательной части, в том числе и по капитальному ремонту школ. Поэтому нужно к этой работе подготовиться и все необходимые документы должны быть с обоснованием требуемых сумм", - сказал депутат.

Подытоживая работу комиссии, председатель Сергей Черных отметил, что доходная часть бюджета достаточно "пессимистична": "Я считаю, что доход бюджета должен складываться из налоговой части. В части расходов ситуация понятна, однако при оптимизации расходов были взяты все муниципальные программы "под одну гребенку" без учета эффективности. Например те же программы по предпринимательству, которые эффективны на 100% были сокращены в объеме финансирования до 3%, практически до нуля. Я также не согласен с тем, что на переселение граждан из аварийного жилья, проведение капитального ремонта в образовательных учреждениях и на другие важные статьи будет выделено необходимое финансирование при условии возмещения выпадающих доходов из республиканского бюджета. Нужно работать по существующему бюджету, ориентируясь на свои доходы, а не надеяться на то, чего еще нет", - сказал Сергей Черных.

Пресс-служба Якутской городской Думы